全民公投下月启动，大阪升格「副都」后将有哪些变化？



Key Points

●「大阪都构想」住民投票将在11月1日开启；

●合并后的4个「特别区」，对日本不动产有何影响？

●现在投资大阪的「富人区」还来得及吗？

今天的大阪府

离「日本副都」的距离又近了一点点吗？

大阪府知事吉村洋文的回答是

「YES！」

今天各大日媒的晨间头条都在围绕224万大阪住民针对「大阪都构想」进行第二次公投进行报道。

具体的投票时间以及结果公布将在下月初（11月1日），从今天开始，日本各界都在为大阪府能否成为「大阪都」而努力。

1.升格成「副都」的大阪会有何变化？

大阪都构想宣传页：让大阪成为一个整体

实现府市结合的「大阪都构想」确立「副首都大阪」的地位

其实早在2015年，大阪市就已经有了「大阪都构想」的初步合并方案，并举行过市民投票。

但由于之前涉及到的地域再编使得当时的议员选举竞争尤为激烈，因此在当时的公投中，这项提案未能通过。

2015年时的大阪都构想公投结果

2020年大阪都构想公投前的民意调查

而经过了5年的沉淀，再加上今年年初突如其来的新冠疫情，让大阪府民以及大阪市民看到了府市合并的必要性。

当时大阪府知事吉村表示：抗击疫情的成功有效，正是通过大阪府以及大阪市之间的通力合作——大阪府作为指挥官统筹全局、大阪市打「配合战」才有了今天的效果。由此就更加坚定了想将大阪府和大阪市合并，成为日本「副都」的想法。

而如果说将大阪府和大阪市合并成「大阪都」，其格局一定会发生改变。

原本大阪府和大阪市都有比较大行政权力和预算，甚至大阪市作为政府指定的城市，其行政权力和预算比其他城市要大上不少。

一旦二者合一，会导致大阪市的许多权限和预算将被大阪府所吸收，并且会将原来的24个市也合并成4个「特别区」。

左为现在的大阪，右为合并后的大阪

合并后将在大阪都保留淀川区、北区、中央区以及天王寺区

2.大阪富人区的投资潜力会改变吗？

生活在关西、或者对关西地区的铁路比较了解的投资者对「阪急线」可能不会陌生。

阪急线在此前是公认的「富人线」，也是现在横跨4个「特别区」的重要线路。一般只要听说你是搭乘阪急线通勤，或者知道你住在阪急沿线上，那对你的态度大多是羡慕嫉妒了。

主要是因为阪急神户线的铁路沿线上会经过好几个高级住宅区域，并且在阪急神户线上曾有四个街区上榜「关西最理想居住地Top10」。

这些高级住宅区基本上售价高、租金高。所以，阪急神户线与宝冢线都被誉为关西的东急东横线（东京的「富人线」）。

不仅如此，在去年4月公布的「全球城市活力排名」中，大阪的酒店、写字楼等商业房地产在全球131个城市中排名第一。

那么在府市合并之后，会不会对投资者今后的投资产生影响呢？

影响是肯定有的，由于重新分区，这会使得大阪市中心区域的「富人区」界限变得模糊。再加上因为疫情期间的远程办公，许多住在市中心的上班一族逐渐往郊区迁徙，但这并不意味着原富人区的投资价值会下降。

若合并成功，大阪都将会利用赌场项目以及世博会项目加速大阪的经济发展，带动整个大阪的投资市场。或许到那个时候，大阪的富人区就可能不仅仅只局限于「阪急线」的周边地区了。

在此之前，选择大阪的房产，紧邻阪急线是一个很好的参考标准。比方说刚才「关西最理想居住地Top10」中的西宫北口、冈本、夙川、神户三宫、千里中央等站台周边的房产都是不错的选择。

3.从富人区的「前世今生」看未来发展

其实在日本早期，都道府县的郊外曾一度被当地居民认为是「最憧憬的居住地」，但是随着各地区的不断发展，如今市中心反而更受欢迎了（这点和许多国家很像，在一些大城市，越来越多的人为能够住进市中心而挤破头）。这就导致了市中心周边地区的房地产价格有明显的增长。

像以首都圈为首的东京23区，当地居民（尤其是富人）就更偏爱住港区、世田谷区、千代田区这种市内核心的位置。

这点其实也无可厚非，毕竟越靠近市区的中心，教育、资源等各方面会相对更丰富一些。

但是关西的富人们似乎对郊区更青睐有加，尤其是大阪富人，他们并非都爱住大阪市内，反而更偏爱像吹田、茨木、箕面、池田、高衬、西宫、芦屋(兵库县)、御影(兵库县)等市外近郊。但这也并非绝对，像阿倍野区、中央区、天王寺区的富人也还是很多的。

我们从大阪富人区的「前世今生」中，或许能看到未来发展以及投资趋势。

阶段一：近郊人气十足（1975年~2006年）

1975年左右的大阪市市区的纳税起征点为151万日元(约合人民币99,200元)。这个金额和大阪府下的其他城市相比，不算太高，除了大阪市以外的32市(当时大阪狭山市是狭山町，大阪阪南市是阪南町，所以严谨一点应该是除了大阪市以外的30个市和2个町)中有一半以上(18个市)的收入超过大阪市的收入。

这18个市中的豊中市、池田市、吹田市、箕面市等北海道地区以及河内长野市、大阪狭山市的收入比大阪市要高上20%。这也就意味着，当时这靠近郊外的「有钱人」要比大阪市多。

一直到1991年，大阪市的纳税起征点上升至379万日元(约合人民币249,000元)，是16年前(也就是1975年)的近2.51倍。不过同时，收入超过大阪市的城市却从18个市增至22个。有钱人多的城市和之前一样，一直是那6个城市。因此郊外的人气依旧不减。

阶段二：市区热度逐渐盖过近郊（2007年）

2007年是个转折年，这一年大阪的市区和郊区的人口平衡出现细微变化。当年大阪市的纳税起征点是331万日元(约合人民币217,500元)，与06年以前的收入相比的话，略有下降。

但是和1975年相比，比大阪市收入高的城市就只有11个了，并且其中6个有「富人区」之称城市，已经少了豊中市、吹田市、箕面市了。

阶段三：市区近郊人数趋于平衡（2013年至今）

2013年时，大阪市的纳税起征点是315万日元(约合人民币207,000人民币)。虽然比2007年的数据要低，但当时大阪府下的郊区城市比起大阪市来说，还要低。

相比于1975年，年收入超过大阪市的市减少到16个市，而在1975年比大阪市收入低10%的城市只有2个市了(门真市、泉南市)。

2013年以后，基本富人区的是「以郊区为主、几个主要中心城市为辅」的格局就逐渐显现，并一直延续到现在。

总的来说，在这漫长的40多年里，大阪的富人区从「郊外」慢慢转向「市中心」，不过还是以郊区为主。而一旦府市合并，很大程度上郊外和市中心将会在很长的一段时期内同时进入一个高速发展的阶段。

一方面原有的富人区的房价和租金会在现有基础上保持一个稳定的增长，另一方面，郊区的不动产投资市场将会被带动起来，逐渐和现有的富人区保持步调一致，发展潜力尤为可观。

除此之外，还可以根据大阪的CBD来确定有潜力的房产。不过你对大阪不熟悉？没关系！看看下面的大阪类比首都圈商业区排名，是否有潜力一目了然！

大阪类比首都圈的商业区

（仅供参考）

梅田=新宿=名古屋站周边

难波+心斋桥+道顿崛

=涩谷+原宿=荣

船场+道路御堂筋=南青山或银座=矢场町

天王寺=小型池袋(商圈) 或上野(交通)

=金山+热田

碇屋桥+本町(大阪)+中之岛

=丸之内(东京)+大手町

=丸之内(名古屋)+伏见(名古屋)

新大阪=品川=大曾根

新世界=浅草=大须

天神桥筋=上野(商圈) 或 巢鸭+谷中银座

=大须

京桥+大阪城

=丸之内+大手町+皇居

=市役所+名古屋城+名城公园

北新地=六本木=锦三丁目

参考资料：

[1].大阪都构想住民投票が告示　大阪市廃止を再び市民に问う　11月1日投开票

[2].住民投票、１２日告示　都构想、再び问う―大阪

[3].大阪市、再编か存続か　都构想の住民投票が告示

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